明清禁止官員在任職地購房違者打屁股革職沒收
明清禁止官員在任職地購房違者打屁股革職沒收
西安高家大院，清同治十年（1871年）榜眼高岳崧的故居
李開周
近日，“房叔”被紀檢部門查實擁有22處房產，超過7000平方米，受到網友的熱議。廣州南沙新區隨即部署試點官員家庭財產申報制度。
古代中國，不但有房屋限購令，從元代始，更有官員購房禁止令。至明清，官員禁止在任職所在地購房。一旦違規，會很慘：扒光屁股打五十大板，開除公職，沒收房產。
1.西漢的房屋限購政策，少報房產會被沒收家產並坐牢
西漢建國后不久，朝廷頒布了如下規定：“欲益買宅，不比其宅，勿許。”（《二年律令·戶律》）意思是說，你想買房，可以，但有一個條件：你要買的房子必須緊挨着你現有的房子。
為什麼會出台這樣奇怪的限購政策，解釋起來是很複雜的，這裡概括地給出這麼兩條原因：
其一是西漢初年居民的宅基由政府統一劃分、統一分配，一戶家庭只給一塊宅基。為了維持這個狀況，政府不希望再出現土地兼并，不希望部分居民坐擁多處宅基而另一部分居民卻身無立錐之地。
所以政府一方面限制房屋出售：“受田宅，予人若賣宅，不得更受。”國家分給你的房子或宅基，賣掉之後就不能再申請分配了；另一方面限制購買，“不比其宅，勿許。”
其二是西漢登記人口和房產，用的是很原始的“手實”加“舉發”手段。家裡有多少人，住多大面積的房子，你自己報，這叫“手實”。如果少交人頭稅和財產稅，少報人口和房子，政府鼓勵鄰居檢舉揭發。揭發屬實，抓去坐牢，沒收家產，一半家產充公，一半家產用來賞給檢舉揭發的鄰居。這叫“舉發”。
進入唐朝，出台了一種持續了一千多年的限購政策：“天下諸郡，應有田宅產業，先已親鄰買賣。”（《唐會要》卷85）一切地皮和房產，想出售，先問親戚和鄰居是不是同意。這政策，宋元明清都一直在沿用。
甚至到解放前夕，還有人在買房之前，先在報紙上刊登啟事，讓原業主的族人和四鄰直接跟購房人聯繫。這在當時杭州的《正報》、上海的《申報》、重慶的《新民報》、廣州的《民國廣州日報》都屢見不鮮。
買賣房屋，幹嗎還得經過賣方族人和鄰居的同意呢？一是因為古代中國的不動產既屬於個人又屬於族人，尤其是祖屋，如果未經叔伯兄弟的同意就拿來出售，極可能會引起持久的甚至大規模的同族爭鬥。二是跟西漢一樣，為了便於親鄰檢舉。
2.明清禁止官員在任職地購房，違者打屁股革職沒收房子
從元朝開始，還出現了一種有趣的購房政策：不許當官的買房。
嚴格講，不是禁止所有官員買房，而是禁止蒙古族官員在原南宋統治區域如江蘇、浙江、福建等地買房（參見元刻本《大元聖政國朝典章》卷19《禁官吏買房屋》）。為什麼做出這種規定呢？還是兩條原因：
第一、元統一中國之後，從前朝那裡繼承了許多國有房產。那些因戰爭中死難的平民的房子也因為無人看管而收歸國有。這樣，在元朝初年，政府手裡就握有大量公房，可以隨心所欲地分給中央官員和地方官員，沒必要再去購買。
第二、南宋剛剛滅亡那會兒，一批蒙古人跑到江南做了官員，這些官員素質極低，嫌分到的公房太小，出去借住或購買民房。借住民房的不僅強拿強要，而且強姦殺人。
譬如一套房市價十萬，他們只給五千，甚至一分錢不給，弄一張假合同，逼着原業主簽字畫押，那房子就成他的了（參見《至正直集》卷2《宋末豪民》）。他們這樣做，激起了極大民憤。元世祖忽必烈於是頒布了禁止蒙古官員在江南購置產業的嚴令。
到了明清兩代，不許官員買房的政策進一步擴大化，朝廷禁止所有官員在任職所在地買房。明朝的規定是這樣的：
“凡有司官吏，不得於見任處所置買田宅。違者笞五十，解任，田宅入官。”（《明代律例彙編·萬曆問刑條例·任所置買田宅》）敢在任職所在地買房，讓朝廷得知，扒光屁股打五十板，開除公職，最後還要沒收房子。
清朝也規定：“凡有司官吏，不得於現任處所置買田宅，違者笞五十，解任，田宅入官。”（《大清律例會通新纂》卷8《戶律·田宅》）這一條是照搬明朝的法律。
“旗員歷任外省，有在任所置產者，勒限責令，變價回旗。如有隱匿不報，查出財產入官，地方官失察，照例議處。”（《乾隆實錄》卷8）不光限制官員購房，還限制旗人購房。
凡旗人去外地工作，膽敢在任職所在地買房，其所買房產由朝廷強制拍賣，拍賣所得歸政府所有。如發現旗人在任職所在地買房，當地官員也有責任向朝廷舉報，如不舉報，一旦查出，跟着買房的旗人一起受處分。
更有意思的是，在乾隆時期，不光嚴禁旗人在任職所在地買房，還嚴禁旗人官員帶着年滿十八歲以上的兒子上任。據《乾隆實錄》記載，旗人在外地做官，其子弟多仗勢欺人，禍害地方百姓。
乾隆思來想去，乾脆把這幫“衙內”留在北京，強迫他們跟他們當領導的爹分開。天子腳下，旗人子弟再橫，也不敢在皇帝跟前發威，這樣管束起來就容易多了。
明清兩代禁止官員在任職所在地買房的原因其實很簡單：官員受賄的形式多種多樣，唯獨無償或者低價受贈不動產難以查清，既然如此，就乾脆不讓他們在任職所在地擁有房產。
不管是誰，只要在任職地買了房，就坐實他是貪污，就摘他的烏紗帽，就打他的屁股，就沒收他的房子。